ふらっとプレス

• 最新号：2008-10-10
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ふらっとプレスNo.339【特集：戸籍と人権】

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　　　　　　　　　　ふらっとプレス　　　　　2008/03/14発行　No.0339
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　　　特集
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 >>>■■ 戸籍と人権 ■■<<<
 >>>■■ 戸籍が引き起こすすべての人権侵害をなくすためには ■■<<<
★離婚後３００日以内に出産した子を前夫の子と推定する民法７７２条の規定
のため、「無戸籍」のままになっている子どもの救済が問題になっています。

★「無戸籍」となっている男児に児童手当などを支給する際、三重県亀山市が
母親に対し、「前夫や現在の夫から異議が出ても市に迷惑をかけない」とする
念書を提出させていたことがわかりました。

★母親は「出さないと支給できないと言われ、子どもが困ると思い、渋々応じ
た」が、後日、実名を公表して記者会見し「なぜ差別するのか。他の子供と同
じ扱いをしてほしい」と訴えました。

●無戸籍児：三重・亀山市、手当支給で念書要求　「異議で迷惑かけない」
（毎日新聞　2008/03/12）
http://mainichi.jp/life/edu/child/news/20080312ddm001040006000c.html

●手当支給　無戸籍児母から念書　亀山　「市に迷惑かけない」
（読売新聞　2008/03/13）
http://chubu.yomiuri.co.jp/news_top/080313_2.htm

●無戸籍児：「差別はやめて」　三重・亀山市に確認書提出の母子が実名会見
（毎日新聞　2008/03/12）
http://mainichi.jp/life/edu/child/news/20080313ddq041040010000c.html

★法務省は２００７年５月に、離婚後の妊娠に限り「前夫の子ではない」出生
届を認めるとした通達を出しましたが、さまざまな事情で解決のめどが立たず、
無戸籍のままのケースも多いのが実情です。東京弁護士会などからは、抜本的
な見直しを求める声が上がっています。

●「無戸籍」児の救済、めど立たず　法務省通達　９割が対象外
（読売新聞　2008/01/29）
http://www.yomiuri.co.jp/komachi/news/mixnews/20080129ok01.htm

●民法７７２条：「離婚後３００日」通達半年　出生届３１７件
（毎日新聞　2007/11/19）
http://www.mainichi.jp/life/edu/news/20071119ddm041040192000c.html

●民法７７２条：離婚後３００日問題　妊娠日「前後１４日」の壁
（毎日新聞　2007/11/20）
http://www.jinken.ne.jp/topics/20071120140523.html

●東京弁護士会（民法第７７２条の改正を求める意見書）
http://www.toben.or.jp/news/opinion/2007/070910.html

★京都で開催された「戸籍がもたらす人権侵害」集会で、参加した市民団体は
「戸籍には外国人・被差別部落出身者・婚外子・女性への４つの差別が内在し
ている」と指摘しました。

●「戸籍がもたらす人権侵害」集会　人よりも紙きれが大事？／京都
（毎日新聞　2008/03/09）
http://mainichi.jp/area/kyoto/sento/news/20080309ddlk26040309000c.html

★弁護士などの有資格者は、職務に必要な場合に限り戸籍を請求することが法
で認められていますが、その権限を悪用した不正取得は今もなお相次ぎ、就職
や結婚差別に利用されています。

●戸籍謄本不正入手：松本市の非常勤職員、停職３２日の懲戒処分　／長野
（毎日新聞　2008/03/02）
http://mainichi.jp/area/nagano/news/20080302ddlk20040294000c.html

●養子縁組：知らぬ間に「養子」４人　福岡の３０代男性、携帯請求書で発覚
（毎日新聞　2008/02/25）
http://mainichi.jp/seibu/shakai/news/20080225ddp041040010000c.html

●不正な住民票異動５件　０６年市内（神戸新聞　2007/03/08）
http://www.kobe-np.co.jp/chiiki/kt/0000263658.shtml

●連載「行政書士不正行為」（神戸新聞　2005/04/07〜07/09）
http://www.kobe-np.co.jp/news_now/05gyouseisyoshi.shtml

●連載：「身元調査」行政書士 不正の波紋（神戸新聞　2005/11/09〜11）
http://www.kobe-np.co.jp/rensai/200511mimoto/index.html

★このような事件の再発を防ぐために、２００８年５月から「戸籍法の一部を
改正する法律」が施行される予定です。これにより、戸籍の証明書を請求する
ときなどは、市町村の戸籍の窓口で「本人確認」が必要になります。

●戸籍の窓口での「本人確認」が法律で義務付けられました（政府公報）
http://www.gov-online.go.jp/useful/article/200803/1.html

●改正戸籍法の概要（法務省）
http://www.moj.go.jp/MINJI/minji150.html

★しかし、戸籍本人の委任状を持参して請求に来た人の「本人確認」では、不
正入手を防ぐことはできません。昨年末にも、調査業者３人が委任状を偽造し
て戸籍を不正入手し逮捕されるという事件がありました。

★第三者が戸籍の請求に来たことを戸籍本人に通知し確認する本来の意味での
「本人確認」でなければ、窓口ではその委任状が本物かどうか確認することが
できないからです。

★戸籍には、個人情報のなかでもとりわけセンシティブな情報が記載されてい
ます。自治体が戸籍を管理する以上、その取り扱いには慎重すぎるほどの配慮
が必要なことは言うまでもありません。

★日本以外の国でいわゆる「戸籍制度」を採用しているのは、日本統治時代に
採用した韓国、台湾だけですが、韓国では廃止され、台湾では停止しているの
が現状です。日本でも、最低限、原則として非公開とするべきでしょう。

★そして、戸籍が引き起こすすべての人権侵害をなくすためには、日本でも戸
籍制度そのものが必要なのかどうか、住民票などでじゅうぶんなのではないか
などの視点も重要な時期にきているのではないでしょうか。

 >>【関連記事】<<<
●生きる証しを：無戸籍の悲痛
１　出生届、市は不受理（毎日新聞　2008/03/12）
http://mainichi.jp/life/edu/child/news/20080312ddm041040154000c.html

２　将来の結婚に不安（毎日新聞　2008/03/13）
http://mainichi.jp/life/edu/child/news/20080313ddm041040153000c.html

３　誰も気付かず２０年（毎日新聞　2008/03/14）
http://mainichi.jp/life/edu/child/news/20080314ddm041040144000c.html

●無戸籍児：夫のＤＶ証明で住民票　東京・北区（毎日新聞　2008/01/27）
http://mainichi.jp/select/today/news/20080127k0000m040115000c.html

●無戸籍児：１２７人判明…離婚前妊娠で　２１９市区調査
（毎日新聞　2008/01/22）
http://mainichi.jp/select/today/news/20080122k0000m040150000c.html

●社説：戸籍のない子／嫡出推定の見直しを早く（神戸新聞　2007/02/28）
http://www.kobe-np.co.jp/shasetsu/0000254051.shtml

●離婚「３００日」規定の苦悩（読売新聞　2007/02/27）
http://www.yomiuri.co.jp/iryou/news/kyousei_news/20070227ik0c.htm

 >>【参考ページ】<<<
●戸籍と人権〜個人の尊重、戸籍のあり方〜（部落解放・人権研究所）
立命館大学法科大学院教授　二宮周平
http://blhrri.org/info/koza/koza_0138.htm

●「戸籍法」部落問題・人権事典（部落解放・人権研究所）
http://wiki.blhrri.org/jiten/index.php?%A1%F6%B8%CD%C0%D2%CB%A1

●戸籍法（法庫　ｈｏｕｋｏ．ｃｏｍ）
http://www.houko.com/00/01/S22/224.HTM

●『新版　戸籍と人権』　部落解放人権研究所　２００６年
戸籍の仕組み、沿革を踏まえた上で、家族単位で登録することの問題点、戸籍
公開の原則の問題点を検討する。戸籍制度の改善、
＞　Ａｍａｚｏｎ
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/475928401X/flat-22/

●『戸籍解体講座』　社会評論社　１９９６年
「家制度」のシンボルとして部落差別・外国人差別・婚外子差別などを生み出
す戸籍制度解体のための連続講座。
＞　Ａｍａｚｏｎ
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4784501460/flat-22/

●『戸籍・国籍と子どもの人権』明石書店　１９９４年
日本国籍なのにパスポートが取れない、父親の姓を名乗ることができない等、
戸籍制度には？がいっぱい。戸籍制度と国籍法について考える。
＞　Ａｍａｚｏｎ
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4750306460/flat-22/

●「月刊　部落解放　２００５年１０月号」
特集：戸籍・住民票を非公開に
＞　解放出版社
http://www.kaihou-s.com/bl/bl_mokuji/bl_200510.htm

>>【ふらっと・ＢｅＦＬＡＴ関連記事】<<
●ふらっとＮＯＷ　ジェンダーに関する問題を考える
「夫婦別姓」と「婚外子」について考えよう（2002/1/18更新）
http://www.jinken.ne.jp/gender/bessei/index.html

>>【ふらっとプレスのバックナンバー】<<
（リンク先の記事が削除されている場合がありますのでご了承ください）
●ふらっとプレスNo.0228【特集●地名総鑑発覚３０年】（2005/12/09発行）
http://archive.mag2.com/0000066949/20051209190000000.html

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　　ふらっと相談室
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■■事例で納得Ｑ＆Ａ■■
http://www.jinken.ne.jp/soudan/index.html

ふらっと相談室Ｑ＆Ａ：高齢者問題　９本（2008/02/29更新）
＞介護・施設　５本
・特別養護老人ホームで介護職員から暴言を吐かれた
・食事のサービスを受けたい
・身体的には問題のない認知症の高齢者。訪問看護は利用できる？
・重労働の介護がつらく、精神的に追いつめられている
・病後の高齢者を自宅でケアする自信がない
＞後見支援　３本
・物忘れが激しくなってきた。公共料金の支払いなど頼みたい
・認知症の症状のある知人からお金の管理を頼まれたが・・・
・軽い認知症のある母が不要な訪問販売に応じてしまう
＞高齢者全般　１本
・ひったくりや空き巣対策を教えてほしい

ピックアップ！
<<食事のサービスを受けたい>>

Ｑ．ひとり暮らしの女性（７２歳）です。高齢で身体も弱ってきて、食事の支
度が負担になってきました。食事を配達してくれるところはありませんか。

Ａ．お住まいの市町村で、おおむね６５歳以上のひとり暮らしの高齢者もしく
は高齢者のみの世帯を対象とした「食事サービス」を実施していないか、問い
合わせてください。

宅配の食事サービスは、在宅介護支援センターなどが健康生活に必要な栄養の
摂取と食事の確保に重点を置き、自宅へ配達しています。また、地域や近隣と
の交流によって孤立や孤独感を解消するのを目的として、地域の社会福祉協議
会などがボランティアなどの協力により配達や会食サービスを行なっていると
ころもあります。

お弁当や食材の配達、糖尿病に対応した食事を提供する業者もありますので、
お住まいの市町村や、社会福祉協議会に問い合わせてください。


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　　　トピックス
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・介護現場、厳しい春闘…重労働・低賃金・高い離職率
・靖国映画「事前試写を」　自民議員が要求、全議員対象に
・看取り増えるグループホーム
・学校裏サイト：いじめ防ぐ「対処法」４月開講
・代理出産：原則禁止　子の福祉、最大限に重視　ほか
http://www.jinken.ne.jp/topics/topic_allview.php

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　　　イベント
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・【大阪】介護疲れをなくそうハートフルキャンペーン
・【静岡】外国人住民と社会統合に関する国際シンポジウム
・【大阪】学校教員のためのワークショップ
・【東京】ONEKOREA FESTIVAL TOKYO 2008（通称：ワンコリ2008）
・【大阪】働く男性のための女性部下・同僚・上司とのコミュニケーション　ほか
http://www.jinken.ne.jp/event/event_allview.php

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●編集後記●
「戸籍制度はめんどくさい」というのが実感です。「家」に縛られたり、名前
がコロコロ変わったり、そのたびにすべての書類を書き換えたり、婚外子で差
別されたり、結婚差別や就職差別の道具にされたり、個人的には「百害あって
一利なし」と思うのですが、どうしても戸籍制度が必要だと思う人もたくさん
いるようで、なかなか手強いです。今すぐ廃止とは言いませんが、そもそも自
分に関する情報は、公開するかしないかも含めて、自分に決めさせてほしいも
のです。（Ｓ）

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