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読むだけで国際協力
発行日時： 2006/12/1★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★∞∞★
ケア・インターナショナル ジャパン メールマガジン
＊ 読むだけで国際協力 ＊ 2006年12月1日
< http://www.careintjp.org >
メルマガチームによるブログ<http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora>
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早いもので今年最後のメルマガになりました。皆さんにとって2006年はどんな
1年だったでしょうか？今月は年末スペシャルです。
ニュースをふり返りながら、2006年の「読んで、考えて、国際協力」の大総括
をしましょう！
┏━【CONTENTS】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
■ 今月のPick Up！・・・移住労働と開発
■ 国際協力用語事典・・・人身取引（トラフィッキング）
■ コラム・・・ちょっとフライング！今年の国際ニュースふり返り
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
■□■ 今月のPick Up！ ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
移住労働と開発
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人口の多い国といえば・・・中国、インド、米国、インドネシア・・・。
実は、全世界に散らばる移民を合計すると、続く５番目の人口大国ができると
いわれています。
移民の定義は各国により異なりますが、おおよそ「国籍を持つ国からそれ以外
の国へ移動する人」とすることができるでしょう。2005年、出生国以外で(1年
以上)暮らす人々は、世界で1億9100万人に及び、その数は世界人口の約3％に
上ります（国際移住機関調べ）。
人々が移住をする背景は、大まかにふたつのタイプに分けられるといえます。
ひとつは、国内紛争や政治的な迫害、人権侵害などを逃れるために国境を越え
て他国に庇護を求めた難民や亡命者であり、もうひとつが就労のための移住
労働者です。
▼移住労働が支える社会
今はたくさんの移民を受け入れる側にある日本ですが、戦後までは送出国でし
た。移住労働者は時勢に合わせて方向や形態を変えるフレキシブルさから資本
主義経済各国で活用され、重宝されてきました。グローバル化が進む今日、そ
の数はますます増加しています。しかし、移住先における生活保障の不十分さ
や雇用環境の悪さ、人身取引として強制的な移住を迫られる場合があるなど、
移住労働者の人権については問題が山積しています。不法滞在労働者問題や地
域の治安との関係が問われるなど、その立場は非常に脆弱です。
また、世界的な先進国の少子高齢化は新しい流れを作り出しています。医師、
看護師への需要です。日本でもフィリピンからの看護師・介護福祉士の受け入
れが決定し、より広い分野で移住労働者が活躍することが期待されていること
はご存知の方も多いでしょう。日本と同様に人材不足に悩む先進国諸国では、
すでに多くの受け入れが始まっています。
▼連鎖する移住労働
こうした流れの中で起きているのが、送出国における看護師などの人材不足で
す。これは、「頭脳流出」とその結果起きる「労働移動の連鎖」という新たな
問題となっています。途上国各国ではこれまで、保健医療の向上を目的に人材
育成が行われてきました。しかし今、開発を担うべき「頭脳」が流出し、人材
不足と開発への不安を招いています。その上、イギリスに南アフリカ共和国の
看護師が移住すれば、南アフリカ共和国における看護師不足を補うのはケニア
からの看護師というように、途上国間でも「労働移動の連鎖」が起こっている
のです。その結果、送出国にはケアが受けられない患者や子どもたちが増加し
ています。アフリカからは毎年2万人の看護師や医師が流出しており、HIV/AIDS
などの治療への深刻な影響が懸念されています。その背景には、より多くの稼
ぎを得るという目的に加えて、出身国における汚職や腐敗、自分のスキルが正
当に評価されない、病院設備が悪いといった環境面の問題があるといわれます。
「頭脳還流」を進めるには、途上国が地域の開発により魅力ある就労先になっ
ていく必要があるともいえます。
移住労働者の受け入れは、人手不足の国にとってはその解決策のひとつであり、
送出国や移住労働者の家族にとっては、移民からの送金は非常に貴重なもので
す。実際に、送金は途上国の貧困削減や子どもの教育に貢献しているといわれ
ています。頭脳の流出は大きな問題ですが、移民が先進国へ行くことで得られ
る知識・経験が母国へ還元されることになれば途上国の開発にも役立ちます。
移住労働が、移民にとっても、社会にとっても有益なものになるよう、私たち
はよりよい制度と環境づくりに努めていく必要があるでしょう。しかし、移民
は労働者である前に、1人の人間であり、彼／彼女らには母国に大切な家族が
いるのだということを忘れてはいけません。
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★☆ 国際協力用語事典 ☆★ 「人身取引」 【Human trafficking】
人身取引（トラフィッキング）とは、何らかの強制的な手段で弱い立場にある
人々を移動させ、性的搾取や強制役務に就かせることをいいます。その多くは
闇市場での取引となるため、正確な統計はありませんが、国境を越えた人身取
引の犠牲となっているのは、世界中で毎年60万〜80万人といわれています(国際
移住機関調べ)。
移住労働者として人身取引が行なわれる場合、雇用主からの脅迫や言語の問題
などにより保護が受けられないことがあります。人身取引が原因であっても不
法滞在に対する罰は搾取されている人々に課されることが多いのも問題です。
また、個人単位で雇われる家庭内労働の場合、労働者の人権侵害は顕在化しに
くいこともあります。
現在、途上国政府やNGOなどの協力により、人身取引の被害にあいやすい貧しい
女性や子ども向けに職業訓練や注意を促すキャンペーンを行なうことで人身取
引の撲滅が目指されています。インドネシアにおける津波やパキスタンにおけ
る地震のような天災、または紛争などの混乱の中では、人身取引のために誘拐
されるケースが多くあるため、人々の保護の点からも、シェルター建設は急務
です。また、仲介業者の徹底的な取り締まりを進めるとともに、被害者や近隣
住民からの声が直接届くホットラインの開設により、警察や雇用主からの不当
な嫌がらせなどの問題を明らかにし、被害者を救出する努力が続けられていま
す。
（担当：めぐ http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora/3249458.html ）
今月18日は、国際移住労働者デーです。周囲の移住労働者の尊厳ある生活と、
彼らとの共生について考えるいい機会になればいいですね。
■□■ コラム ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ちょっとフライング！今年の国際ニュースふり返り
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今年ももう、あと1ヶ月になりましたね。あわてて今年の目標を達成させようと、
ダイエットを始めたりしています・・・。さて今回は、ちょっと早いですが今
年起きた国際ニュースをもとに1年を振り返ってみました。
▼１月
・日本では・・・ライブドア堀江社長（当事）逮捕／原油高が話題に
・北朝鮮 金正日国家主席訪中
・イスラエル シャロン首相（当事）緊急入院
▼２月
・日本では・・・トリノオリンピックで荒川静香氏が金メダル
・フィリピン マニラにてクーデター計画発覚。非常事態宣言、警戒態勢へ
・タイ タクシン首相が下院を解散
・世界人口65億人達成
▼３月
・日本では・・・量的緩和解除
・旧ユーゴスラビア ミロシェビッチ元大統領が死去
・イラク 国民議会初招集
・パレスチナ ハマスの単独政権が誕生
・フランス 全土で学生がデモ。新しい雇用政策の撤回を求めて
▼４月
・日本では・・・ライブドア株式上場廃止
・鳥インフルエンザの経済的損失はGDPの２％に及ぶと世界銀行が予測
・ネパール 反国王デモ
・チェルノブイリ原発事故から20年
▼５月
・日本では・・・大卒就職率95％で6年連続改善
・イラク マリキ首相による旧フセイン政権後の政府が発足
・モンテネグロ独立
・日本のODA、来年予算から5年間、一般会計ベースでの削減継続が決定
・インドネシア ジャワ島沖地震、犠牲者は約6000人に
▼６月
・日本では・・・サッカーワールドカップ／村上ファンド村上世彰氏逮捕
・イラク テロ組織首謀者のザルカウィ容疑者殺害
▼７月
・日本では・・・サッカー日本代表中田英寿氏引退
・北朝鮮がミサイル発射
・G8主要国首脳会議がロシアで初開催
・陸上自衛隊がイラクから撤収完了
・イスラエル軍がレバノン空爆
▼８月
・日本では・・・首都圏大規模停電／小泉首相（当時）が靖国参拝
・レバノン停戦
・ASEAN経済共同体（AEC）の2015年実現が基本合意
▼９月
・日本では・・・紀子さまご出産／安倍内閣発足／オウム松本被告死刑確定
・EPA（経済連携協定）でフィリピンからの看護師・介護福祉士受入れを厚労
省が発表
・ローマ法王の発言にイスラム教徒反発、法王謝罪表明
・タイでクーデター
▼10月
・日本では・・・景気拡大期間が57ヶ月に。いざなぎ景気に並ぶ
・タイ新首相にスラユット氏
・次期国連事務総長に韓国の潘基文氏が当選
・北朝鮮が核実験
・ノーベル平和賞にグラミンバンクと創立者ムハマド・ユヌス氏
▼11月
・日本では・・・北海道で竜巻／西武の松坂大輔氏メジャーリーグへ
・WTOがベトナム加盟を承認
・APEC首脳会議 ハノイで開催
※この「ふり返り」はメルマガボランティアのりえが、新聞をめくって独断と
偏見で国際ニュースをピックアップし、読者の皆さんが「あー、そんなことあ
ったなー」と思っていただけるように作成しました。
（担当：りえ http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora/3254345.html ）
一度やってみたかった作業ではありましたが、やってみるとかなり大変なもの
でした。本当はもっと伝えたい事件もあったのですが・・・基本的に１面ニ
ュースが中心です。１年はものすごい速さで過ぎ去ってしまい、私たちはすぐ
に忘れてしまいます。気をつけなくてはならないなと感じました。
★☆★編集後記★☆★∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞
＊私は卒論テーマも移民なのですが…この勉強は奥が深い。
まだまだ知らないことがたくさんです。皆さんよいお年を！（めぐ）
＊世の中は、すこしずつ、良くなっているのでしょうか。
来年も世界平和を心ひそかに願い事に入れておきます。（りえ）
＊世界も私も波乱の一年でした。来年は落ち着くことを切に祈ります。
来年もCAREをよろしくお願いいたします。（新人）
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