関組長の東京・永田町ロビー活動日記

関組長が書いた決算行政監視委員会での想定質疑／原稿

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○細川委員長　これより会議を開きます。
　　　　　　　調査のため、本日、政府参考人として

　　　　　　　財務省主計局主計官片山さつき君
　　　　　　　財務省／主計局／防衛１係の宮本君
　　　　　　　那覇防衛施設局長／西正典君
　　　　　　　防衛施設庁／普天間飛行場対策本部／工事計画室／石倉君
　　　　　　　防衛施設庁／普天間飛行場対策本部／総合調整室／予算担当／高谷君 
　　　　　　　外務省／北米局／日米安全保障課／日米地位協定室長 

　　　　　　　の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが御異議ありませんか。 

　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 

○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 
　　　　――――――――――――― 
○細川委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。●●●君 

○●●委員　　民主党の●●●でございます。私は■■と■■■の委員であります 
が、本日、差し替えで質問させていただきます。本日は、閣議決定普天間飛行場の移 
設に係る政府方針に基づいた、ＳＡＣＯ関係経費予算、なかでも辺野古のボーリング 
調査に関する予算の執行状況について質問させていただきます。 
一般会計予算の防衛施設庁のページを見ますと、予算決算及び会計令の（項）と致し 
まして、（項）提供施設移設整備費がございまして、そのなかに、（目）特別行動委 
員会関係提供施設整備費がございますが、この中に辺野古のボーリング調査に関する 
予算が含まれている、という認識でよろしいでしょうか？ 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　そのとおりでございます。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　では、この予算の箇所付けが行われたのは何年から何年でしょうか？ 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　平成８年度補正予算と平成１３年度〜平成１７年度でございます。 

○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　平成１５年度一般会計予算の２８１ページの「国庫債務負担行為要求 
書」を見ますと「国庫の負担となる年度」は「平成１５年度以降３箇年度以内」で 
（目）特別行動委員会関係提供施設整備費の支出予定額は、 
平成１５年度が、、、、、１億０１６３万２千円。 
平成１６年度以降が、１３７億６４８９万８千円とあります。 
平成１６年度一般会計予算の２９７ページの「国庫債務負担行為要求書」を見ますと 
「国庫の負担となる年度」は「平成１６年度以降３箇年度以内」で（目）特別行動委 
員会関係提供施設整備費の支出予定額は、 
平成１６年度が、、、、、、３７１３万３千円。 
平成１７年度以降が、９９億５０４８万２千円とあります。 
平成１７年度一般会計予算の２９９ページの「国庫債務負担行為要求書」を見ますと 
「国庫の負担となる年度」は「平成１７年度以降３箇年度以内」で（目）特別行動委 
員会関係提供施設整備費の支出予定額は、 
平成１７年度が、、、、、、４１５９万１千円。 
平成１８年度以降が、８９億７１５４万８千円とあります。 
予算書は、たいへん理解しにくい書物であります。 
＜財政法第２６条＞には、国庫債務負担行為は、事項ごとに、その必要の理由を明ら 
かにし、且つ、行為をなす年度及び債務負担の限度額を明らかにし、又必要に応じて 
行為に基づいて支出をなすべき年度、年限又は年割額を示さなければならない。と定 
められていますが、平成８年度補正予算、平成１３年度から平成１７年度に至るま 
で、時系列で、ご説明いただけますでしょうか？ 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 

○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　では、（目）の特別行動委員会関係提供施設整備費のうち、いくらが 
辺野古の現地技術調査、ボーリング調査に関する予算なのか？平成８年度補正予算、 
平成１３年度から平成１７年度に至るまで、お答えください。 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 
平成８年度補正予算におきましては１２億９５００万円 
平成１３年度の予算におきましては、２億０８００万円 
平成１４年度の予算におきましては、３億２１００万円 
平成１５年度の予算におきましては１３億８７００万円 
平成１６年度の予算におきましては１８億８６００万円 
平成１７年度の予算におきましては２７億３８００万円でございます。 

○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　まだ漠然とした金額ですね。平成１６年度の予算におきましては１８ 
億８６００万円 、平成１７年度の予算におきましては２７億３８００万円だとお答 
えいただいても、どのような数字が積み上がってその金額になったのかわかりません。
平成８年度補正予算、平成１３年度から平成１７年度に至るまで、さらにその内訳を
詳細にお答えください。 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 
　　　　　　　 
平成８年度の補正予算は１２億９５００万円が全て適地調査、 

平成１３年度の予算は、 
現地技術調査＝＝＝＝＝２００万円 
環境影響評価＝＝＝＝３２００万円 
基本検討＝＝＝＝１億７４００万円 
−−−−−−−−−−−−−−−−− 
合計＝＝２億０８００万円 
　　　　　　　　　　 
平成１４年度の予算は、 
現地技術調査＝＝３億０４００万円 
環境影響評価＝＝＝＝１４００万円 
基本検討＝＝＝＝＝＝＝２００万円 
−−−−−−−−−−−−−−−−− 
合計＝＝３億２１００万円 

平成１５年度の予算は、 
現地技術調査＝１２億４１００万円 
環境影響評価＝＝＝＝８１００万円 
基本検討＝＝＝＝＝＝６４００万円 
−−−−−−−−−−−−−−−−− 
合計＝１３億８７００万円 

平成１６年度の予算は、 
現地技術調査＝＝＝３２００万円 
環境影響評価＝１４億８１００万円 
基本検討＝＝＝＝３億７３００万円 
−−−−−−−−−−−−−−−−− 
合計＝１８億８６００万円 

平成１７年度の予算は、 
現地技術調査＝＝＝＝３１００万円 
環境影響評価＝２５億３１００万円 
基本検討＝＝＝＝１億７６００万円 
−−−−−−−−−−−−−−−−− 
合計＝２７億３８００万円 

でございます。 

○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　もっともらしく聞こえますが「現地技術調査」「環境影響評価」　 
「基本検討」と言われても、何のことだかよくわかりません。そもそも予算編成の際 
に積み上げられた詳細な金額があったはずです。 
　　　　　　　 
http://www.oyo.co.jp/ 
応用地質 

http://www.suncoh.co.jp 
サンコーコンサルタント 

http://www.pacific.co.jp/ 
パシフィックコンサルタンツ 

との契約額と、その内容。 

それからアセスについて。 

公害項目：大気質、騒音、振動、低周波音などの調査を契約した 

http://www.ns-kankyo.co.jp/ 
エヌエス環境株式会社 

海象項目：水質とか底質、潮流、波浪などの調査を契約した 

http://www.pasco.co.jp/ 
株式会社パスコ 

との契約額と、その内容。 

海生生物：ジュゴン、サンゴ類などの調査を契約した 

http://www.metocean.co.jp/index.htm 
国土環境株式会社 

http://www.jp-ec.co.jp/ 
株式会社ジェイペック 

http://www.okhk.co.jp/ 
株式会社 沖縄環境保全研究所 

この三社のＪＶとの契約額と、その内容。 

陸生生物、景観等などの調査を契約した 

http://www.n-koei.co.jp/ 
日本工営株式会社 

http://www.eac-oki.co.jp/ 
株式会社イーエーシー 

この２社のＪＶとの契約額と、その内容。 以上について、より詳細にお答えくださ 
い。 
○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員    現地技術調査のうち、６３箇所の海底掘削を行うというボーリング調 
査について質問します。これまで幾度か、中城湾から外洋調査のためのスパット台船 
や、スーパー固定ブイを動かしましたが、その際１回にかかった費用を、お答えくだ 
さい。 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員   台船を中城（なかぐすく）湾に係留したり陸上に機材を置いておく費 
用を、お答えください。 

○細川委員長　●●政府参考人。
 
○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員   １回につき、台船の燃料費やチャーター代だけでなく、周囲の警備や 
台船を定位置に据えるために使ったタグボートのチャーター代など１回の出動にかか 
る全ての費用を、お答えください。その上で現在までに外洋調査の試みにかかった費 
用の総額をお答えください。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員 　 他に、現地技術調査を実施してかっかった費用も全て項目と内容、金 
額を、お答えください。 
リーフ内のボーリング調査のために単管足場を５箇所設置し、１箇所は台風のために 
撤去ましたが、その設置費用と、思わぬ長引いた事情のためにメンテナンスに使った 
金額、金網や台風対策の補強足場の設営と撤去にかかった金額、２４時間体制の折り 
に夜間警備を雇った経費なども全て網羅して、お答えください。 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　最近、那覇防衛施設局が辺野古周辺、主に汀間（てぃーま）漁港の海 
人（うみんちゅ）を１日５万円ものチャーター費用で雇う動きがあるとの話を耳にし 
たのですが、ボーリング調査を強行するためでしょうか？それともアセス調査のため 
でしょうか？漁船のチャーター代金の支出枠はどのようになっていますか？ 
また、今後のチャーター代金の見積もりはどれくらいと予想されていますか？お答え 
ください。 

○細川委員長　●●政府参考人。
 
○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　天候不順や、現場の諸事情により当初の予算を越えたものは別立てと 
聞いていますが、どのような契約になっているのでしょうか？ 

○細川委員長　●●政府参考人。
 
○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。
 
○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　＜財政法第３２条＞では、各省各庁の長は、歳出予算及び継続費につ 
いては、各項に定める目的の外にこれを使用することができない。　＜財政法第３３ 
条＞では、各省各庁の長は、歳出予算または継続費の定める各部局等の経費の金額又 
は部局等内の各項の経費の金額については、各部局等の間又は各項の間において彼移 
用することができない。但し、予算の執行上の必要に基き、あらかじめ予の議決を経 
た場合に限り、財務大臣の承認を経て移用することができる。２：各省各庁の長は、 
各目の経費の金額については、財務大臣の承認を経なければ、目の間において、彼此 
流用することができない。３：財務大臣は、第１項但書又は前項の規定に基づく移用 
又は流用した経費の金額については、歳入歳出の決算報告書において、これを明らか 
にするとともに、その理由を記載しなければならない。４：第１項但書又は第２項の 
規定により移用又は流用した経費の金額については、歳入歳出の決算報告書におい 
て、これを明らかにするとともに、その理由を記載しなければならない。 
と定めています。財政法におきましては、＜項＞＜目＞より下の階層に位置する部分 
の流用については規定が無いことは承知しておりますが、平成８年度の補正予算、平 
成１３年度から平成１７年度に至るまでの予算措置において、＜財政法第３３条＞に 
基づく財務大臣の承認を経て移用、あるいは流用したことがありますか？お答えくだ 
さい。 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。
 
○●●委員　　＜会計法第１０条＞では、各省各庁の長は、その所掌に係る支出負担 
行為及び支出に関する事務を管理する。と規定しており、国会で議決され執行された 
予算に、財務大臣から凍結を求めることはできませんが、＜予算決算及び会計令第 
１８条の５＞では、各省各庁の長は、財務大臣の承認を経た支出負担行為の実施計画 
について変更を要するときは、その事由を明らかにし、財務大臣の承認を求めなけれ 
ばならない。と規定しております。＜予算決算及び会計令第１８条の６＞では、財務 
大臣は、前２条の規定により支出負担行為の実施計画の承認又は実施計画の変更の承 
認をする場合において、当該実施計画が実情に沿わないことが明らかになつた場合 
等、その承認を取り消す必要が生じたときは、これを取り消すことができる旨の条件 
を附することができる。と規定しております。防衛施設庁、防衛庁、外務省がご判断 
なされば、予算の執行を凍結することはできます。無理に予算を消化しなくても良い 
のです。 
米軍再編、２＋２の協議の結果がどうなるのか？私どもは知る由もありませんが、も 
し辺野古への移設の可能性が薄いのであれば、予算の執行を凍結すべきではないで 
しょうか？ 
＜財政法第６条＞では、各会計年度において歳入歳出の決算上剰余を生じた場合にお 
いては、当該剰余金のうち、２分の１を下らない金額は、他の法律によるものの外、 
これを剰余金を生じた年度の翌翌年度までに、公債又は借入金の償還財源に充てなけ 
ればならない。と規定しております。計画変更の際には、決算で剰余金が生じて国債 
の償還源に充ていただけるよう、と思います。 
平成８年度補正予算、平成１３年度から平成１７年度に至るまで、ざっと検証してま 
いりましたが、これから平成１８年度の予算編成の季節に入ってまいります。 
平成１８年度の予算編成の査定においては、充分に、現場の実状を把握した上で査定 
していただきたいと思いますが、片山さつき主計官の御所見をお聞かせ願えますで 
しょうか？ 

○細川委員長　●●政府参考人。 

○政府参考人　お答え致します。 



○●●委員　　財務大臣にも伺います。 

○細川委員長　谷垣財務大臣。 

○谷垣財務大臣　２＋２の協議の結果を見ながら検討してまいりたいと思います。 

○●●委員　　委員長。 

○細川委員長　●●●君。 

○●●委員　　ありがとうございました。質問を終わります。 

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

これは当日までに加筆訂正していくことになると思う。

○●●委員あるいは●●●君と書いたところは、

http://www.dpj.or.jp/giin/show_giin.php3?id=306&lang=
城井（きい）崇（たかし）さん　
衆議院／武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会
衆議院／文部科学委員会
衆議院議員／民主党／比例九州ブロック（福岡１０区）　 

の予定だ。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

決算行政監視委員会委員長　細川律夫さん 
決算行政監視委員会　民主党筆頭理事　松本龍さん 
決算行政監視委員会　民主党理事　長浜博行さんへ 

「普天間飛行場の移設に係る政府方針に基づいたＳＡＣＯ関連経費の執行凍結に関す 
る請願」を主宰しております納税者ネットワークの関義友です。 

普天間飛行場の移設に係る政府方針に基づいたＳＡＣＯ関連経費の執行状況について 
決算行政監視委員会で質問をするよう城井崇さんに依頼しており、質問作りの共同作 
業を進めております。　 
質問に的確な答弁が得られるよう、委員長、筆頭理事、理事の方々にも質問の趣旨と 
獲得目標をご理解いただいて当日に備えたいと願っておりますので、追ってご説明に 
伺わせてください。 

政府参考人として出席を求めたい方々の候補は、 

□  財務省／主計局／片山さつき主計官 
□　財務省／主計局／防衛１係の宮本さん 
□  那覇防衛施設局長／西正典さん 
□　防衛施設庁／普天間飛行場対策本部／工事計画室／石倉さん 
□　防衛施設庁／普天間飛行場対策本部／総合調整室／予算担当／高谷さん 
□  外務省／北米局／日米安全保障課／日米地位協定室長
 
等です。 

決算行政監視委員会が開かれることが理事会で決まりましたら、ご連絡くださいます 
ようお願い致します。仲間を多数誘って傍聴に行きます。 
一般のひとは、平日の昼間に永田町へ行こうと思ったら、職場を休まなければ行けま 
せん。仲間に呼びかける都合上なるべく早く知りたいのですが、衆議院 
のメールマガジンでは当日の朝にしか情報を得られません。ある議員事務所にお願い 
して読みふるしの『衆議院公報』を読ませていただいておりますが、この方法でも前 
日に知るのがやっとです。 

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

と決算行政監視委員会の

http://www.dpj.or.jp/giin/show_giin.php3?id=25&lang=
細川律夫さん
衆議院／決算行政監視委員会／委員長
衆議院議員／民主党／埼玉３区

http://www.dpj.or.jp/giin/show_giin.php3?id=67&lang=
松本　龍さん　
衆議院／決算行政監視委員会／筆頭理事 
衆議院／環境委員会
衆議院議員／民主党／福岡１区

http://www.dpj.or.jp/giin/show_giin.php3?id=75&lang=
長浜博行さん　
衆議院／決算行政監視委員会／理事 
衆議院／環境委員会
衆議院議員／民主党／比例南関東（千葉県１１区）

にも伝えてある。

７月１７日〜２０日まで沖縄／辺野古へ行ってきます。

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などへの参加費も必要です。
カンパは、１日あたり３０００円くらい消えていきます。
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　　〒100-0014東京都千代田区永田町、国会内郵便局、局留め、関組長

http://www.sekigumi.org/prof.html
関組長のプロフィール

benetoncondom@hotmail.com
関組長

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