藤原雄一郎の時事通信

気鋭の経営コンサルタント藤原雄一郎が時事問題に鋭く切り込みます。政治、経済の旬の話題をわかりやすく解説し、ビジネスマンとして必須の情報に仕上げます。これであなたは時代の変化を的確に一掴み！

最新号：2008-10-02
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藤原雄一郎の時事通信：三位一体改革：厚い官僚の壁

発行日： 2003/12/15

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    ◆◇藤原雄一郎の経営最前線シリーズ　　　　　　　　　◇◆
　　　　発行者　　藤原雄一郎   fujiwara@za.wakwak.com
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藤原雄一郎　政治と経済を語る
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メールマガジン044号　　　2003/12/15日発行（隔日発行）
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□□   三位一体改革：厚い官僚の壁   □□

さて前回の藤原通信で述べたように、三位一体改革で、自分たちの
権限を守るために死闘を繰り広げている官僚達に対し、小泉首相は
今年の６月に断を下しました。それは「国庫補助金約２０兆円のう
ち４兆円を今後三年間で削減する」というものでした。同時に削減
額の８～１０割の税源移譲も行うことになりましたので、実際に費
用が削減されるわけではありません。しかし中央の官僚の権限が４
兆円分失われて地方に移譲されることになります。

さて問題先送りの得意な官僚たちがどのように行動するかを見極め
るには、補助金削減初年度にあたる来年度の予算にどのようにこの
計画を反映させるかを見ればわかります。来年度の予算の大枠を決
める期限が１２月ですので、いよいよ初年度の締め切りがやってき
ました。

当初官僚たちは、自分たちの権限に揺るぎのない数字会わせで、初
年度５０００億円程度でお茶を濁そうとしました。そこへいきなり
「何事も丸投げで決断しない」と酷評されている小泉首相から「初
年度１兆円削減」の大号令がかかり、霞ヶ関（官僚の本拠地）は震
撼したと言います。

もともと国庫補助金は本来国がやるべき仕事を地方に依頼している
ために、その費用を補助金として地方に渡しているケースがありま
す。たとえば生活保護費です。生活保護費用はルールで決まってい
ますから、特段の裁量が入る余地があまりありません。頭の良い官
僚はそこへ目をつけました。

生活保護費用のような項目を国から地方へ移譲すると、官僚の力の
源である「裁量」はそのまま残り、補助金の額が減少して、表面的
には「地方で出来ることは地方で」との名目が実現したように見え
ますが、官僚の力は一向に衰えることはありません

。当初予想していた５０００億円程度ならこのような費用をかき集
めれば達成できます。「来年末の次回の予算編成までには、来年の
参院選の敗北で、小泉首相も失脚しているかもわからない。とにか
く今年は被害最小限にしたい。」との官僚の狙いが明確に見えてい
ます。

ここで小泉首相は踏ん張りました。生活保護費用の地方委譲は認め
ませんでした。結局総額１兆円の補助金の削減と、５０００億円程
度のたばこ税の地方への移譲で決着を見ました。しかし削減１兆円
に対して税源が半分ですので、不足分は別の形で地方に対して渡さ
なければなりません。その意味では財務省の税源移譲は目的の半分
しか達成していません。

また補助金を削除した１兆円の内容も、中央官僚の裁量権が縮減さ
れることには余りなっていません。しかし官僚が考えていた５００
０億円程度が小泉首相の鶴の一声で１兆円になったことで、本格的
な三位一体改革のスタートについたことは確実です。

官僚は補助金を少しでも多く抱え込むことによって、組織を拡大し
てきました。それだけに補助金の削減は官僚の死命を制する重大な
権限侵犯です。命がけで守ろうとする高い官僚の壁を突き崩すこと
は並大抵ではありません。この官僚王国の壁を突き崩さない限り
「税金のムダ使い」は永遠に是正されません。

小泉首相は闘っていますが、闘う相手は首がかかっているだけに極
めて強敵です。小泉首相に力を与えることが出来るのは、あなたが
た一人一人の支持しかありません。

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